區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

“十四五”期間，陜西以西安—咸陽一體化帶動西安都市圈建設(shè)為牽引，以西安都市圈建設(shè)帶動關(guān)中平原城市群發(fā)展為抓手，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展向更高水平和更深層次邁進。

數(shù)據(jù)印證成效：截至2025年底，西安都市圈常住人口達1875萬人，經(jīng)濟總量達1.67萬億元；關(guān)中平原城市群119項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，公共服務(wù)開放共享水平持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性穩(wěn)步增強，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能。

優(yōu)化模式推動協(xié)同創(chuàng)新

開年以來，位于渭南高新區(qū)的陜西聚高增材智造科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“陜西聚高”），3D打印生產(chǎn)線持續(xù)忙碌運轉(zhuǎn)。

“我們重點生產(chǎn)用于航空航天領(lǐng)域的3D打印產(chǎn)品，近年來市場銷量增幅保持在18%左右�！标兾骶鄹呖偨�(jīng)理舒英杰介紹。

陜西聚高是西安交通大學(xué)科技成果孵化落地渭南的企業(yè)。2024年，渭南市獲批建設(shè)秦創(chuàng)原增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，進一步強化資源整合與輻射帶動，吸引增材制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加速聚集�！拔覀兒途奂瘏^(qū)很多企業(yè)共同研發(fā)、共享資源，市場競爭力不斷提升。”舒英杰說。

成立以來，陜西聚高平均每年新增約5個發(fā)明專利。

如何最大化技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，搶占創(chuàng)新高地？

“我們形成研發(fā)在西安、生產(chǎn)在渭南的發(fā)展模式。”舒英杰說，“這種‘雙城記’模式讓企業(yè)既能吸引高端人才，又能融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，降低制造成本。”

放眼全省，這樣的發(fā)展模式不在少數(shù)。

以科技為紐帶，“十四五”期間，陜西通過推行“總部+基地”“研發(fā)+制造”“西安研發(fā)、地市轉(zhuǎn)化”等模式，推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同邁向新水平。

寶雞市聚力推進秦創(chuàng)原“兩鏈”融合示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，強化科技人才支撐；

咸陽市全力打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，依托“科技大使”“工業(yè)科技特派員”等機制，精準(zhǔn)對接高�？蒲匈Y源與本地產(chǎn)業(yè)需求；

秦創(chuàng)原總窗口與商洛、寶雞、咸陽等市建立“雙向飛地”，全省21個秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動高質(zhì)量科技供給不斷提升。

截至“十四五”末，陜西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升7.12個百分點、達到75.51％，其中創(chuàng)新產(chǎn)出水平指數(shù)87.59％、居全國第四；科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長超過30％；科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量翻了兩番，全域創(chuàng)新活力得到有效激發(fā)。

布局引領(lǐng) 強化資源聯(lián)動

“公司成立以來，發(fā)展的每一步都離不開跨區(qū)域資源聯(lián)動與政策支持�！�3月5日，陜西氫易能源科技有限公司（以下簡稱“氫易能源”）副總經(jīng)理李之鈺說。

氫易能源于2021年成立，是西安交通大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。在初創(chuàng)階段，秦創(chuàng)原平臺幫助協(xié)調(diào)行政辦公與測試場地，解決了企業(yè)“落腳”問題；隨著公司逐步壯大，秦創(chuàng)原又根據(jù)其發(fā)展需求，精準(zhǔn)對接資源，幫公司落地了5000平方米的西北總部基地。

“在秦創(chuàng)原和咸陽市相關(guān)部門的積極對接下，經(jīng)過多方協(xié)同、高效聯(lián)動，我們在咸陽彬州市成功落地了35畝的生產(chǎn)工廠，目前已經(jīng)順利投產(chǎn)�！崩钪�鈺說。

跨區(qū)域政策聯(lián)動，正是陜西全力推進協(xié)同發(fā)展“一盤棋”的縮影。

“十四五”期間，陜西立足西安—咸陽一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位，在空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力。

3月2日，西咸新區(qū)灃西新城，法士特新能源汽車智能傳動系統(tǒng)及中試基地項目正在進行設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)計今年三季度具備投產(chǎn)條件�！斑@是順應(yīng)新能源汽車電驅(qū)動系統(tǒng)未來發(fā)展的前瞻布局，落地后將加速完善區(qū)域新能源商用車產(chǎn)業(yè)鏈配套。”法士特集團戰(zhàn)略投資總部投資項目管理室副主任徐揚說。

“十四五”期間，西安都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實，“西安制造+周邊配套”的產(chǎn)業(yè)分工模式得到有效推廣。比亞迪動力電池項目落地西咸新區(qū)，陜西達美輪轂、咸陽黃河輪胎等加速嵌入西安汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。

與此同時，陜西持續(xù)推動區(qū)域民生服務(wù)共建共享。西安都市圈推進“高效辦成一件事”改革，389項民生高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)了“跨域通辦”；咸陽城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)向西安看齊，兩市住房公積金互認(rèn)互用、公交卡同折扣；關(guān)中平原城市群持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等7大合作領(lǐng)域，各成員城市實現(xiàn)門診、住院、慢特病直接結(jié)算，住房公積金實現(xiàn)互認(rèn)互貸，城市群整體競爭力穩(wěn)步提升。

筑牢支撐 夯實發(fā)展基礎(chǔ)

3月3日，正月十五，在銅川新區(qū)，民間社火展演活動火熱舉行。舞龍舞獅、排燈舞、高蹺、旱船等民間藝術(shù)引得現(xiàn)場觀眾陣陣喝彩。

“從西安出發(fā)半小時就到了，太方便了�！睅е�女兒搭乘西延高鐵來看表演的王雅萌說，“西延高鐵開通后，我們一家人已經(jīng)來了銅川兩次，目前‘解鎖’了藥王山和照金國際滑雪場，打算下次去陳爐古鎮(zhèn)逛逛�！�

不只是銅川市借力高鐵東風(fēng)，隨著西延高鐵融入國家“八縱八橫”骨干網(wǎng)，關(guān)中平原城市群文旅活力有效激發(fā)。日前舉辦的關(guān)中平原城市群“關(guān)中文旅大集”活動，超過10萬人次參與，線上線下直接消費總額突破31.5萬元，顯示出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的蓬勃活力。

區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人員往來、要素流動，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“硬支撐”。

“我現(xiàn)在上下班往返更方便了，還能早點回家照顧孩子。”3月4日，在西安工作的咸陽市民緱耀武高興地說。

去年12月30日，西安—咸陽一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標(biāo)志性工程——西安至興平高速公路改擴建工程通車，大幅提升了原有通道的通行能力和服務(wù)水平，讓人流、物流、資金流、信息流加速匯聚。今年1月，西安、咸陽兩市每日往來通勤人數(shù)達30萬人次。

2026年政府工作報告提出，推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

從創(chuàng)新協(xié)同到交通互聯(lián)、公共服務(wù)共享，陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。陜西將繼續(xù)落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動，更好提升發(fā)展的均衡性協(xié)調(diào)性。

編輯：金文婕

審核：王仕偉

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