“十四五”期間，陜西科技創(chuàng)新實力持續(xù)增強，原始創(chuàng)新能力有效提升，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，科技體制改革走在前列，對外科技合作日益深化。在這一過程中，陜西以體制機制改革破解發(fā)展束縛，以平臺體系建設(shè)貫通發(fā)展路徑，以戰(zhàn)略前瞻布局把握未來趨勢，三者環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)推進，共同構(gòu)筑起全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心邏輯。

　　面向“十五五”，陜西將進一步強化改革驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，立足國家所需、陜西所能、未來所向，努力將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在服務(wù)支撐科技強國建設(shè)中走在前列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

　　破冰：破束縛，讓創(chuàng)造力盡情奔涌

　　陜西的創(chuàng)新故事，是從“松綁”開始的。

　　近年來，陜西直指科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”的癥結(jié)，以“三項改革”為鑰匙，在高校和科研院所率先解除束縛，為科技成果從實驗室跨越到市場提供了第一股活水。目前，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，陜西向體制機制深處發(fā)力的一系列改革正在省屬國企鋪開。

　　2025年，延長石油將所屬4家化工科研單位整合重組為兩家新機構(gòu)——西北化工研究院和陜西化工研究院�！耙獙崿F(xiàn)科技自立自強，首先得把舞臺還給科研人員。”西北化工研究院黨委書記、執(zhí)行董事王軍峰說。

　　在西北化工研究院，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭立下“不搶成果、不搶論文、不搶排名”的“三不搶”規(guī)矩，讓行政管理為專業(yè)技術(shù)讓路。更關(guān)鍵的是，他們敢于在收益分配上“動真格”，將成果轉(zhuǎn)化收益分給研發(fā)團隊，在薪酬體系上堅定地向一線科研人員傾斜。這一改革，促進多項技術(shù)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　西北化工研究院為科研人員“確權(quán)”“賦能”，陜投集團所屬的陜西天翌科技股份有限公司則以股權(quán)激勵凝聚核心骨干。

　　在陜西天翌科技股份有限公司，激勵的形式從原來單一的績效獎勵變?yōu)橐钥冃�為基石、以股�?quán)激勵為核心的新機制。36名核心骨干通過持股平臺正式成為公司股東。身份上的轉(zhuǎn)變，驅(qū)動團隊的目光從短期目標投向長遠戰(zhàn)略。該公司實施激勵政策后，不僅在航空、外貿(mào)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上取得突破，還成功切入低軌衛(wèi)星、商業(yè)航天等新興賽道，實現(xiàn)了從“硬件主導(dǎo)”向“軟硬一體+服務(wù)增值”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，2025年合同總額達4.24億元。

　　如果說前兩者的探索是聚焦于單一主體的“重點突破”，那么，陜西電子信息集團的實踐就是多點突破、分類施策。

　　陜西電子信息集團沒有采用“一刀切”的辦法，而是精準匹配了5種不同的激勵工具：在進入成熟發(fā)展階段、效益增長穩(wěn)定、管理基礎(chǔ)較好的凌云電器和群力電工2家企業(yè)，探索實施崗位分紅激勵；在有較為明確上市規(guī)劃的天光公司，探索開展國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵；在烽火電子配套國產(chǎn)大飛機C919的產(chǎn)業(yè)化項目，開展創(chuàng)新項目激勵；在渭河公司配套機器人的關(guān)鍵零部件項目，開展項目收益分紅激勵；在處于發(fā)展上升階段、效益持續(xù)攀升的西機捷盛公司，探索開展超額利潤分享。

　　目前，41家省屬重點科技型企業(yè)已在探索類似的中長期激勵，涉及激勵人數(shù)3463人、金額8088.5萬元�！笆�四五”期間，陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長8.7%、10.3%；新能源汽車產(chǎn)量年均增長112%，產(chǎn)量規(guī)模居全國前三。

　　架橋：聚要素，把成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)

　　1月19日，西安拓庫米電子科技有限公司的車間里，嶄新的生產(chǎn)線全速運轉(zhuǎn)。企業(yè)負責(zé)人對身旁的秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司技術(shù)經(jīng)理人楊旸彥榮說：“去年的貸款讓我們活下來了，今年的中試貸讓我們敢放開手腳接大單了。”

　　“曾經(jīng)，有些企業(yè)手握硬核專利，卻因為缺抵押、沒營收，連啟動資金都貸不到，再好的技術(shù)也只能躺在實驗室里。”楊旸彥榮說。

　　過去幾年，秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司協(xié)同金融機構(gòu)，針對早期科技企業(yè)特點上線89款科技金融產(chǎn)品。其中，針對高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化企業(yè)融資難的痛點，秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司聯(lián)合銀行降低授信門檻，推出“秦創(chuàng)人才貸”，985高校畢業(yè)本科生創(chuàng)辦的企業(yè)就可以申請。

　　得益于這款產(chǎn)品，寶雞文理學(xué)院副教授王娟平創(chuàng)辦的陜西信達合瑞科技公司順利獲得100萬元貸款。這款產(chǎn)品還助力該企業(yè)從小試走到中試。

　　時間回到2021年。當秦創(chuàng)原作為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺正式亮相時，許多人在觀望：這個新生平臺，真能撬動陜西幾十年沉淀的科教資源嗎？

　　在一次次突破中，答案變得清晰。

　　秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司作為科技金融“五項機制”改革的試驗田，率先建立了包容性容錯糾錯機制和多層次風(fēng)險分擔(dān)機制，同時打破傳統(tǒng)考核的束縛，為科創(chuàng)投資建立長周期評價體系、允許種子基金有更高的風(fēng)險容忍度。正是這些“松綁”，讓楊旸彥榮這樣的技術(shù)經(jīng)理人能夠牽頭設(shè)計出“秦創(chuàng)人才貸”“中試貸+中試險”等一批金融產(chǎn)品，讓硬科技團隊不再因“輕資產(chǎn)、無抵押”被擋在資金門外。

　　規(guī)則活了，“資本池”隨之豐盈�？苿�(chuàng)母基金設(shè)立以來，深創(chuàng)投、蘇創(chuàng)投、誠通基金、超越摩爾來了，一線機構(gòu)帶著真金白銀和先進經(jīng)驗入陜。截至2025年底，僅母基金直接撬動的子基金規(guī)模達57億元，儲備項目近200個。

　　資金涌動之處，“服務(wù)網(wǎng)”越織越密。秦創(chuàng)原技術(shù)經(jīng)理人常年穿梭在高校實驗室與工廠車間之間，為企業(yè)提供從戰(zhàn)略規(guī)劃到供應(yīng)鏈對接的全周期陪伴。

　　“十四五”期間，全省入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額年均增速都在30%左右。如今，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的聚合功能持續(xù)放大，“三項改革”試點工作上升成為國家改革舉措。

　　成勢：布新局，向未來要增長空間

　　在西安高新區(qū)一個要求極為嚴苛的超凈車間里，一片硅片正經(jīng)歷一場“脫胎換骨”的旅程。西北地區(qū)首條8英寸先進硅光集成技術(shù)創(chuàng)新平臺通線，為光子芯片初創(chuàng)企業(yè)提供從研發(fā)到中試的“練車場”。

　　光子產(chǎn)業(yè)里很多“小而美”的企業(yè)和高校里的科研團隊，常常手握好技術(shù)，卻卡在“最后一公里”——沒錢建生產(chǎn)線，想找國外平臺做一次實驗性流片但花費大、排期長。

　　8英寸先進硅光集成技術(shù)創(chuàng)新平臺的通線，徹底補全了陜西在硅光芯片中試領(lǐng)域的短板�！瓣兾鞴怆娮酉葘�(dǎo)院的8英寸先進硅光集成技術(shù)創(chuàng)新平臺解決了光子芯片的國產(chǎn)化難題，這是吸引我們落戶的關(guān)鍵�！焙贾萋逦⒖萍加邢薰�司聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO馮寧寧說。

　　2023年11月，陜西啟動“躍遷行動”，光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成效。2024年，陜西啟動新一輪“追光行動”，圍繞光子技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“一核兩翼”光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群空間布局。

　　在“追光計劃”的引領(lǐng)下，陜西光子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以每年超過50%的速度遞增，目前超過300億元。

　　與此同時，全省在多維度創(chuàng)新體系中夯實根基：空天動力陜西實驗室聚焦前沿動力科學(xué)，國家超算西安中心、先進阿秒激光設(shè)施、高精度地基授時系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼落成，為數(shù)字經(jīng)濟筑牢底層支撐。

　　企業(yè)也在各自賽道實現(xiàn)跨越：隆基綠能晶硅太陽能電池HIBC轉(zhuǎn)換效率達27.81%，世界第一；炬光科技半導(dǎo)體激光側(cè)泵模塊核心指標世界領(lǐng)先；立芯光電高功率單模半導(dǎo)體激光器芯片填補國內(nèi)空白……這些突破共同勾勒出陜西以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)國家戰(zhàn)略的清晰路徑。

　　面向“十五五”，陜西將繼續(xù)依托自身科教與產(chǎn)業(yè)雙重優(yōu)勢，聚焦光子、航空、新能源、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章提供強勁動力。

編輯：金文婕

審核：王仕偉

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